一、政策出台背景依据
为切实做好良庆区规模养殖场建设管理工作，有效治理和防范畜禽养殖污染，保护生态环境和饮用水源安全，促进畜牧业绿色转型与生态环境协调发展。根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国畜牧法》《畜禽规模养殖污染防治条例》（国务院令第643号）等法律法规要求，结合良庆区实际，特制定本方案。
二、公开征求意见采纳情况
在方案制定过程中，我们广泛征求了相关部门、专家、学者以及广大农民群众的意见和建议，并结合收集到的合理意见和建议进行了修改完善，确保方案更加科学、合理、可行。
三、目标任务
按照“依法依规、政府主导、部门配合、稳妥推进、应关尽关”的总体思路，以及“政府主导、部门配合、自愿为主、强制为辅、依法补偿”的总原则，实现生态环境和畜牧产业发展的良性循环，全面完成良庆区畜禽养殖禁养区内规模养殖场关闭搬迁工作。
四、涉及范围
以《南宁市良庆区人民政府关于重新划定畜禽养殖禁养区和限养区的通告》（良政规〔2020〕3号）划定的禁养区范围作为实施范围，对象为畜禽养殖禁养区内原有规模养殖场和养殖专业户。
五、主要内容
（一）登记造册。镇人民政府（街道）对畜禽养殖禁养区内的规模养殖场和养殖专业户进行调查摸底，下达关闭搬迁通知书。将业主信息在所属村（居）委会和镇（街道）公开栏公示7日，经公示无异议后，及时与业主签订《良庆区畜禽养殖场关闭搬迁协议》。同时收集好业主名称、养殖场位置、养殖规模、开户名称、开户银行和账号信息等相关材料，以便登记造册。
（二）资产评估。由城区农业农村局委托有资质的第三方评估机构，对已签订《良庆区畜禽养殖场关闭搬迁协议》的畜禽规模养殖场（户）所属固定建筑和畜禽养殖栏舍的拆除，以及配套设施设备和畜禽的搬迁或处置进行市场询价后，出具《资产评估报告》。镇人民政府（街道）依据《资产评估报告》的评估净值拟定关闭搬迁补偿金额，经城区征地拆迁中心审核后，报城区人民政府审定。不予补偿情形：与养殖无关的附属设施不在补偿范围；自《南宁市良庆区人民政府关于重新划定畜禽养殖禁养区和限养区的通告》（良政规〔2020〕3号）发布之日起在禁养区内新建或改扩建的畜禽养殖场，由城区综合行政执法部门牵头依法强制关闭并拆除，且新建、改扩建的养殖场（户）不得享受补偿。
（三）组织验收。畜禽养殖禁养区内规模养殖场（户）关闭并自行拆除后，由镇人民政府（街道）组织开展验收工作。验收通过条件为：停止生产，清空畜禽，自行全部拆除用于畜禽养殖生产且纳入评估范围的建筑物和设施设备。
（四）张榜公示。验收合格后，业主信息、补偿金额应在申请对象所在村（居）委会和镇（街道）公开栏上再次予以公示，公示期为7日。
（五）补偿资金发放。补偿是根据城区人民政府审定的资金数额安排，由镇人民政府（街道）将公示无异议的补偿资金拨付至关闭对象的指定账户。
（六）资料存档。实施关闭搬迁工作完成后，镇人民政府（街道）要做好建档工作，将《良庆区畜禽养殖场关闭搬迁协议》、评估材料、拨付凭证以及关闭前后影像资料等装订归档保管，保管期限不少于5年。
六、工作程序
（一）下达关闭搬迁通知书。做好政策宣传，由镇人民政府（街道）向拟关闭搬迁养殖场（户）下达《良庆区畜禽养殖禁养区内养殖场（户）限期关闭搬迁通知书》，明确养殖场（户）的关闭或搬迁时限。养殖场（户）自行选择关闭或搬迁方式，如选择关闭，在养殖场（户）承诺不复养的前提下，不拆除其栏舍主体结构，但必须拆除栏舍内用于养殖的结构及栏舍外所有配套附属设施，使其失去养殖功能，所拆除的配套附属设施按搬迁补助标准予以补偿；如选择搬迁，则按搬迁补助标准予以补偿。
（二）自行关闭搬迁。镇人民政府（街道）积极做好关闭搬迁对象的思想工作，督促其签订《良庆区畜禽养殖场关闭搬迁协议》。养殖场（户）自行完成关闭搬迁工作。如未在规定时限内按要求自行关闭搬迁，则依法强制关闭搬迁。
（三）强制关闭搬迁。镇人民政府（街道）将依法强制关闭搬迁申请事项上报城区工作专班。城区工作专班依法切断养殖水源、电源，关闭所有养殖排污口，并采取强制搬迁措施。
七、部门责任分工
（一）镇人民政府（街道）：作为本辖区畜禽养殖禁养区规模养殖场关闭搬迁工作的责任主体，具体组织实施关闭搬迁工作；负责关闭搬迁工作的宣传发动；负责对畜禽规模养殖场畜禽、配套附属设施进行核实及后续登记工作；负责组织相关部门按照“谁批复谁负责”的原则核对各类行政许可证件；负责本辖区畜禽养殖禁养区内规模养殖场关闭搬迁的后续监管工作，防止养殖场复养。
（二）城区农业农村局：负责畜禽规模养殖场关闭搬迁过程中的沟通协调工作；负责督促养殖场无害化处置场内粪污及疫苗针剂等危险废物。
（三）城区财政局：负责安排畜禽养殖禁养区内规模养殖场关闭搬迁所需资金。
（四）城区自然资源局：负责对养殖场搬迁位置的规划选址进行指导。
（五）城区司法局：负责对关闭搬迁工作涉及法律法规事项提出意见和建议，并指导和监督执法工作。
（六）城区综合行政执法局：负责牵头依法强制关闭并拆除畜禽养殖禁养区划定后禁养区内新建或改扩建的畜禽养殖场。
（七）城区征地拆迁中心：负责按照现行文件做好养殖场补偿标准和金额的审核工作，并报城区人民政府审定。
（八）良庆生态环境局：负责对存在的环境违法行为按照相关法律规定进行查处。
（九）良庆公安分局：负责维护养殖场关闭搬迁期间的工作秩序，维护社会稳定，确保关闭搬迁工作顺利进行。
