关于有力有效抓好2024年粮食和油料生产工作的通知

各镇党委和人民政府，城区党委和国家机关各部委办局，广西良庆经济开发区，各街道，各人民团体，城区直属各事业单位，驻城区有关单位：

为全面贯彻落实习近平总书记关于国家粮食安全的重要论述和对广西重大方略要求，深入贯彻落实党中央、国务院，自治区党委、自治区人民政府和市委、市政府关于保障粮食安全的决策部署，落实粮食安全党政同责要求，确保完成2024年粮油生产各项目标任务，根据《中共南宁市委办公室、南宁市人民政府办公室关于有力有效抓好2024年粮食和油料生产工作的通知》（南办字〔2024〕16号）文件精神，经城区党委、政府同意，现就抓好2024年粮食和油料生产工作有关事项通知如下：

一、强化政治担当，扛起稳粮扩油责任

（一）压实属地责任。习近平总书记强调，要全面落实粮食安全党政同责，坚持稳面积、增单产两手发力，实现粮食均衡增产；要实打实地调整结构，扩种大豆和油料，见到可考核的成效。各级党委和政府及有关部门要深刻认识稳粮扩油的重大政治意义，切实担负起保障粮油生产的主体责任，坚持底线思维，切实把思想和行动统一到党中央、国务院，自治区党委、政府，市委、市政府和城区党委、政府决策部署上来，按照城区党委、政府工作安排，毫不放松抓好粮油生产，落实“长牙齿”的耕地保护措施，切实抓好耕地保护、种业振兴、粮食稳产保供、粮食质量安全、扩种油菜等各项工作，防范化解粮油领域风险挑战，不断巩固提升粮食综合生产能力和粮食质量安全保障能力。〔责任单位：城区农业农村局、发改局、自然资源局、财政局、科技局、供销社，各镇（玉洞街道）〕

（二）强化责任制考核。突出考核“指挥棒”作用，将粮油生产工作列入粮食安全党政同责考核或乡村振兴战略实绩考核范畴，考核结果与综合绩效考评挂钩。加大粮食面积、产量和大豆油料生产的考核力度，强化对稳粮扩油目标任务的硬约束。注重考核结果应用，将考核结果与农业项目安排、粮食激励资金等奖补措施挂钩，对超额完成粮油生产目标任务的镇（街道）在粮食生产激励等各类涉粮涉油考核中予以加分；对超额完成年度粮油生产任务的镇（街道）按评分结果进行奖励；对措施不力、工作不实、任务完成进度慢、没有完成目标任务的镇（街道）进行通报、约谈、问责，继续将粮油生产进度情况列入城区党委、政府督查内容和各镇（街道）推动经济高质量发展情况督查通报“红黑榜”，严查数据失真、弄虚作假等问题。〔责任单位：城区农业农村局、发改局、财政局、水利局、科技局、供销社，各镇（玉洞街道）〕

二、紧盯目标任务，确保面积稳定产量提升

（一）明确全年粮油生产目标任务。2024年全城区粮食播种面积稳定在27.11万亩以上，力争达到27.21万亩，粮食总产稳定在8.79万吨以上，力争达到 8.93万吨，其中，早稻播种面积稳定在 11万亩，大豆播种面积稳定在0.7万亩以上。全城区油料播种面积要稳定在 3.72万亩以上，其中，收籽油菜要扩种至0.07 万亩（详见附件1）。各镇（街道）要提前将城区下达的年度粮油生产目标任务层层分解落实到镇（街道）、到村屯、到地块，做到宜种尽种。鼓励各镇（街道）在完成任务的基础上，增加粮食播种面积和产量。〔责任单位：城区农业农村局、各镇（玉洞街道）〕

（二）全力扩大双季稻种植。稳定扩大双季稻种植面积，调优双季稻品种搭配，加快建设早稻集中育秧设施，争取双季稻生产季节主动。突出抢早抓好早稻生产，确保早稻面积只增不减，缩小早晚稻种植面积差距。严格落实双季稻补贴、双季稻轮作项目等政策支持，压茬推进晚稻种植，确保晚稻播种面积不少于上年。集成推广“双季稻+”绿色高产轮作模式，推广应用“集中育秧、机械插秧、节水灌溉、三控施肥、缓控释肥施用、侧深施肥、水气平衡栽培、一喷多促”等关键环节增产技术，开展吨粮田创建。〔责任单位：城区农业农村局、各镇（玉洞街道）〕

（三）多措并举扩种大豆和油料面积。在各镇（街道）集中示范推广种植，鼓励和引导种植大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等规模经营主体发展种植。因地制宜推广大豆与玉米等旱地粮食作物轮作，探索推广玉米、甘蔗、木薯、新植果树、幼龄果树间套种大豆，示范推广宽行丛式甘蔗间种大豆和“玉—豆—豆”“麦—玉—豆”“薯—玉—豆”等一年三熟轮作制度，集成组装“大豆种子包衣+营养调控+病虫草精准施药”技术推广应用，推广“一穴双株、一膜两用”等复合种植技术应用，引导农民合理安排种植结构，扩种大豆、提高单产，安排种植结构统筹推进粮食和油料协调发展。推广“一穴双株、一膜两用”等复合种植技术应用，扩大花生种植面积，引进推广高油酸高油、抗病高产花生品种，巩固提升单作花生面积、适当扩大间套作花生面积，提高花生单产水平；合理安排茬口，积极扩种收籽油菜，推广耐迟播特早熟高产油菜品种，示范推广“稻—稻—油”轮作模式。结合乡村旅游、大健康产业发展，因地制宜发展特色油料生产。〔责任单位：城区农业农村局、各镇（玉洞街道）〕

（四）积极挖潜扩面增产。在确保水稻、玉米、油料播种面积总体稳定的前提下，因地制宜积极发展一年多熟轮作及间套作等产粮产油模式，有条件的地方挖潜扩面，积极引导和激励农民种植大豆、花生、收籽油菜等适宜的粮油作物。〔责任单位：城区农业农村局、各镇（玉洞街道）〕

三、强化科技装备支撑，集中力量主攻单产

（一）加快推进良种培育推广。深入实施种业振兴行动，强化农业种质资源保护利用，加强良种繁育优势基地建设，推进育种联合攻关，抓好农业生物育种试点，有序推进生物育种产业化示范。加快推进中央和自治区现代种业提升工程等项目建设，支持具备条件的镇（街道）争创国家级制种大县。培育推广高产优质、高抗广适、适宜机械化生产的新品种，加快培育筛选应用适合带状复合种植的新品种，鼓励和引导大豆生产者推广应用商品良种，进一步提高良种对粮油产量的贡献率。〔责任单位：城区农业农村局、各镇（玉洞街道）〕

（二）加快适用农机创制应用。强化农机装备工程化协同攻关，推广高效施肥、高效植保、绿色烘干等绿色高效机械装备，提高粮油生产效率。推进粮油生产农机装备转型升级，重点抓好水稻工厂化集中育殃及机械化移栽技术模式推广应用，紧盯播种质量提升，扩大高性能播种机、烘干机应用，加快补齐粮油全程机械化作业短板。〔责任单位：城区农业农村局、科技局，各镇（玉洞街道）〕

（三）加快关键技术普及推广。大力培育龙头企业，支持和引导企业科技创新，增加其主体地位，探索建立企业为主、竞争适度的农业科技创新体系。聚焦粮油稳面积、增单产、增效益等高质量发展目标，深入实施粮油等主要作物大面积单产提升行动和水稻玉米高产攻关行动，抓好粮油生产主导品种和主推技术示范推广，结合基层农技推广体系改革与建设补助项目，在每个镇建设一个粮油科技示范基地示范样板；结合高素质农民培育工作，在重点镇开展粮油稳产保供培训。组织开展农业技术人员“揭榜挂帅”领办示范片和高产竞赛活动，大力推广精量播种、合理密植、配方施肥、节水灌溉、绿色防控、“一喷多促”等高产高效栽培管理技术，着力推动粮油项目促进各镇（街道）大面积单产提升，示范带动粮油均衡增产增效。〔责任单位：城区农业农村局、科技局，各镇（玉洞街道）〕

四、强化耕地保护建设，夯实粮油生产根基

（一）严守耕地保护红线。全面推行耕地保护田长制，落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。扎实开展耕地撂荒治理，因地制宜把撂荒地种好用好，助力扩大粮油播种面积。强化耕地种植用途管控，落实落细耕地利用优先序，探索建立完善耕地种植用途管控机制，加强动态监测，有序开展试点。〔责任单位：城区自然资源局、农业农村局，各镇（玉洞街道）〕

（二）加快高标准农田建设。深入实施高标准农田建设提升三年行动，提高高标准农田建设投入标准，实施高标准农田建设项目，加快推进2024年高标准农田年度建设任务。创新投融资机制和建设模式，拓宽资金筹集渠道，加强工程建后管护，推动农村集体经济组织、新型农业经营主体、农户等直接参与高标准农田工程设施管护。〔责任单位：城区农业农村局、自然资源局、发改局、财政局、水利局，各镇（玉洞街道）〕

（三）强化耕地质量建设。加强耕地质量调查、监测与评价，持续推进耕地质量监测点建设，开展耕地质量等级评价。做好第三次全国土壤普查，完成外业调查采样，加强采样过程质量控制，推动各镇（街道）开展成果编制单位遴选和成果编制工作。集成推广应用秸秆还田、施用有机肥、种植绿肥等耕地质量提升措施。加强受污染耕地修复和安全利用，其中严格管控类耕地要全部落实管控措施。适时开展耕地土壤环境质量类别划分动态调整，缩小重点工作范围，做到有的放矢、精准治污。〔责任单位：城区农业农村局、自然资源局、良庆生态环境局，各镇（玉洞街道）〕

（四）加强农业水利设施建设管理。加快在建水利工程建设，扎实开展小型农业水利设施建设与管护攻坚行动，进一步完善农业灌排体系。持续深化农业水价综合改革，全面完成农业水价综合改革任务，推动农业水利设施发挥更好效益。〔责任单位：城区水利局、发改局、农业农村局，各镇（玉洞街道）〕

五、完善扶持政策，调动粮油生产积极性

（一）积极落实强农惠农政策。城区各级党委、政府及有关部门要认真落实好耕地地力保护补贴、稻谷生产补贴、双季稻轮作补贴、农机具购置补贴、粮食生产激励资金等强农惠农政策，稻谷生产补贴政策要向早稻倾斜，涉粮涉油项目资金倾斜支持粮油生产镇，大力培育粮油规模种植主体、建设粮油类农业产业园区，推动粮油生产高质量发展。各镇（街道）要确保粮钱粮用，按要求发放使用粮油补贴和项目资金，通过纳入直达专户管理等措施保证粮油资金及时足额发放到农民或生产主体手中，切实发挥粮油生产资金和项目效用。各镇（街道）粮油生产补贴和项目资金支出率与明年相关资金分配额度挂钩。〔责任单位：城区财政局、农业农村局、发改局，各镇（玉洞街道）〕

（二）完善落实粮食收储政策。认真落实国家稻谷最低收购价政策，稳定实施稻谷补贴收购政策，及早谋划仓容和资金筹备工作，做到仓等粮、钱等粮。加强市场检测价格，视情况及时向有关部门批准启动稻谷最低收购价预案，抓好工作落实，鼓励多元化主体参与粮油市场收购，保持粮油市场整体平稳，坚决守住农民“种粮卖得出”的底线。〔责任单位：城区发改局、农业农村局，各镇（玉洞街道）〕

（三）完善落实信贷保险政策。持续加大对粮油生产的金融扶持力度，扩大水稻、玉米等主要粮油作物保险覆盖面，创新适合粮油规模经营主体的金融信贷产品，拓宽粮油生产的贷款渠道，积极为粮油生产主体提供低利率、可持续的贷款等金融服务和支持。加强对保险公司承保、理赔、服务等环节的监管，确保合规经营，切实降低农民种植风险。〔责任单位：城区财政局、发改局、农业农村局，各镇（玉洞街道）〕

六、创新创优措施，强化生产服务保障

（一）强化技术服务指导。持续推行科技特派员制度，构建多元互补、高效协同的农技推广体系。统筹推广、科研等方面技术力量，组建粮油生产包镇包片技术指导服务小组，在作物生长和病虫害防控的关键时节开展巡回指导，在重点区域蹲点服务，确保技术到田入户、作物生长期服务全覆盖。〔责任单位：城区科技局、农业农村局，各镇（玉洞街道）〕

（二）科学抓好农业防灾减灾。加强气象监测预报和农业气象灾害风险预警，完善农业重大自然灾害应急预案，重点加强低温冷害、干旱、台风、高温热害等极端天气监测预警，科学应对灾害发生，促进灾后恢复生产，减轻灾害损失。加强水资源监控调度，加大粮油主产区、重要农事季节的人工影响天气作业力度，保障春耕等关键季节农业生产用水。抓好粮油作物重大病虫疫情防控，加强粮油作物病虫害监测预报、防治和减灾补损指导服务，突出抓好水稻、玉米等主要粮油作物重大病虫害统防统治，确保不出现粮食作物大面积成灾现象。〔责任单位：城区应急局、水利局、农业农村局，各镇（玉洞街道）〕

（三）扎实做好农资稳价保供。加大种子、化肥、农药等农资稳价保供力度，提前做好农资供应储备，健全农资价格监测机制，建立农资价格数据监测联系点，探索推进农资集采集配，加强农资市场监督检查，深入开展农资打假专项治理行动，保障优质高效农资供应，确保农资供足价稳质优。〔责任单位：城区发改局、供销社、市场监管局、农业农村局，各镇（玉洞街道）〕

（四）加强粮油生产信息报送。各镇（街道）要讲大局、勇担当，坚决完成城区下达的粮油生产任务，落实专人负责报送粮油生产目标任务分解表和生产进度调度表（详见附件2），由分管领导签字后于每周五上午下班前报至城区农业农村局，邮箱lqqnlslj@vip.163.com。

附件：1.2024年良庆区粮食和油料生产目标任务分解表

2.良庆区粮食作物种植信息落实到户分解表和调度表

中共南宁市良庆区委员会办公室

南宁市良庆区人民政府办公室

2024年3月26日