为做好我城区稻谷生产补贴资金发放工作,根据自治区财政厅等五部门《关于印发2021年稻谷补贴实施方案的通知》(桂财建〔2021]50号)和《南宁市财政局关于下达2021年目标价格补贴(稻谷)预算的通知》(南财经〔2021〕171号)文件精神,结合城区实际,特制定本方案.
一、总体要求
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神.实施稻谷补贴政策,切实保护好种粮农民利益,更好地保障国家粮食安全.
(二)基本原则
1.稻谷生产补贴资金要专款专用;
2.稻谷生产补贴要有利于引导种植结构调整,促进增加绿色优质稻谷供给。
二、补贴资金的使用
根据上级文件,稻谷目标价格补贴包括稻谷生产者售粮补贴、粮食收购补贴、稻谷生产补贴.2021年,上级下达我城区的资金有粮食收购补贴资金和稻谷生产补贴资金。本方案只实施稻谷生产补贴,粮食收购补贴由良庆区发改局另行制定实施方案。
三、补贴条件
(一)补贴范围和对象
1.补贴范围和对象是在良庆区范围内的水稻生产者,包括普通农户、种植大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等。符合
补贴条件的生产者可自愿申报补贴。
2.种植面积在50亩以上的列入重点补贴范围.
3.实施稻渔(虾)综合种养的田块,水稻面积占比达90%以上且有正常产量的可以列入补贴,否则不予补贴.旱改水的稻田通过自然资源部门验收确认为水田,并有正常产量的可以列入补贴范围。
(二)补贴面积依据.以2021年晚稻种植面积为依据.实行补贴面积申报制，申报时间截止至8月31日。已签订土地流转合同或加入合作社的,由实际种植的一方申报补贴,同一田块一年只能申报一次,不得重复.
(三)补贴标准.,全城区执行统一标准,具体补贴标准根据上级下达资金总量和本城区补贴总面积测算,由良庆区人民政府审定.为鼓励水稻规模种植,对种植面积在50亩以上的,补贴标准在统一标准的基础上提高30%。补贴资金在上级下达总资金内调配。
四、补贴程序
(一)政策宣传.各镇(街道)要采取群众喜闻乐见的方式,广泛开展稻谷生产补贴政策宣传,做到家喻户晓,让广大生产者了解补贴政策,知晓申报条件和申报时间.
(二)组织申报.稻谷生产补贴采取申报制，不申报者不予补贴.生产者向水稻种植地所在村委(社区)提出申请并提供相应的证明材料(如购买稻种票据复印件等),由村委(社区)审核、汇总、盖章后统一向当地镇人民政府(玉洞街道办事处)申报.生产者必须如实填报补贴面积申报表,并签字确认.
(三)乡镇级审核公示.各镇人民政府(玉洞街道办事处)负责收集各村(社区)申报对象材料,并进行初步审核后录入农民补贴网络信息系统,通过系统打印公示表,在各村、坡公示7天,公示期间出现异议的,应及时进行核实和修正,有必要的要进行二次公示。
(四)汇总上报.公示无异议后,各镇人民政府(玉洞街道办事处)负责审核、汇总各村(社区)申报补贴面积,以正式文件将全镇(街道)申报补贴面积汇总表于2021年9月20日前报送良庆区农业农村局。
(五)城区级联合审核.由良庆区农业农村局牵头,会同财政、发改和粮食部门开展抽查核验工作,对各镇(街道)随机抽 取1-2村,每个村随机抽5-20个农户进行核验;对种植大户、 合作社、农业企业申报面积排在本城区前5名的,列为重点必查对象.若发现问题,要及时通知各镇(街道)重新核实、公示, 对存在弄虚作假行为的申报对象,进行通报和处罚.
(六)呈报良庆区人民政府审定.城区级联合审核结束后,由良庆区农业农村局汇总和测算全城区补贴标准,会同良庆区财政局制定补贴资金分配方案,并联合行文呈报良庆区人民政府审定。
(七)批复和公告.补贴标准和补贴资金分配方案通过良庆区人民政府审核同意后,由良庆区财政局、农业农村局对各镇(街道)的补贴对象、面积和补贴资金给予书面批复.收到批复后,各镇(街道)要以镇人民政府(街道办事处)名义,在补贴对象所在村张贴补贴资金发放的公告。
(八)发放补贴资金.经良庆区人民政府批准,良庆区财政局将资金指标下达至各镇(街道)农业服务中心,由各镇(街道)农业服务中心委托金融机构将补贴款发放到农户的"一折(卡)通"补贴账户或家庭农场(专业合作社)、农业企业等新型粮食生产经营主体转移账户中.要求在2021年10月30日前完成稻谷生产补贴资金发放任务。
五、保障措施
(一)组织机构.为加强组织领导,保证补贴工作顺利开展,成立2021年良庆区稻谷生产补贴工作领导小组,由良庆区人民政府分管农业农村工作副区长担任组长,良庆区农业农村局、财政局主要领导任副组长,以各镇人民政府(玉洞街道办事处)主要领导为成员.领导小组下设办公室,办公室设在良庆区农业农村局,办公室主任由农业农村局主要领导兼任,办公室人员从良庆区农业农村局、财政局抽调。
(二)责任分工
1.责任主体.城区及各镇人民政府(玉洞街道办事处)作为 稻谷生产补贴工作的责任主体,对本辖区的补贴项目实施负责,主要负责审定实施方案,审定补贴标准和资金分配,协调组织核实补贴面积、兑付资金、监督检查及信访等工作。
2.良庆区农业农村局.牵头会商财政部门制定稻谷补贴项目实施工作方案并报城区政府审批;负责牵头做好补贴面积城区级审核、汇总、分析,测算补贴标准;会同财政部门制定补贴资金分配方案报城区政府审批并批复各镇(街道);牵头做好补贴项目绩效评价、信访受理、总结等工作。
3.良庆区财政局.负责补贴资金的拨付、兑付等工作;负责补贴资金监督管理,严格执行财政补贴资金专户管理制度;配合农业部门制定年度补贴资金分配方案报同级政府审批,配合农业部门受理信访等工作。
4.镇人民政府.各镇人民政府(玉洞街道办事处)对辖区内的补贴工作具体负责,组织各村(社区)和本级农业、财政部门开展补贴项目实施工作。一是做好补贴政策宣传。二是组织水稻生产者申报补贴,并做好补贴对象的基础数据采集.三是做好补贴面积审核公示、信息录入、汇总上报。四是做好补贴资金发放。五是建立补贴档案。
(三)经费保障.城区安排一定的工作经费用于开展补贴的面积登记、公示公告、政策宣传、资金发放、监督检查、建立档案等各环节工作,以保障补贴工作顺利完成.
六、工作要求
(一)认真履行工作职责.各镇人民政府(玉洞街道办事处)作为稻谷生产补贴工作的责任主体,要组织安排各职能部门按职责分工开展各项工作,加快工作进度,确保补贴发放工作按时完成;城区财政局、农业农村局及各镇人民政府(玉洞街道办事处)要充分认识落实补贴政策的重要性,做好统筹协调,落实责任,密切配合;在工作落实中遇到的问题,要及时报告同级人民政府和上级主管部门.对因推卸责任影响政策落实到位的,将严格依法依规问责。
(二)加强政策宣传.要做好政策宣传和舆论引导工作,通过召开工作布置会、培训会、印发宣传手册、传单等形式做好补贴政策宣传。
(三)加强监督检查.要落实定期检查和重点抽查相结合的监督机制,严格核实补贴对象和面积.良庆区农业农村局、财政局要组织督查组深入各镇、村(社区)进行检查,指导各镇(街道)开展补贴工作。
(四)严明申报纪律
1.申报者必须如实填报补贴面积,不得弄虚作假.对弄虚作假、挤占、截留、挪用和套取补贴资金等违法违规行为,要依法依规严肃处理.建立农户个人诚信记录,对失信者,视情节可取消其当年及今后两年补贴资格,并通报批评,3年内不得申报农业农村部门的项目和各类奖项;
2.因露天焚烧秸秆或违规使用不合格肥料、禁限用农药等投入品,受生态环境、农业农村等相关部门处罚的生产者,取消其当年补贴资格。
(五)完善档案管理.各级农业部门要将本辖区实施稻谷生产者补贴项目中形成的有关材料进行收集整理,并按照档案管理要求进行归档保存。
(六)做好绩效评价工作.为切实提高财政资金使用效益,对稻谷补贴实行预算绩效管理。良庆区农业农村局、财政局要积极配合上级有关部门做好补贴工作绩效考核,同时要加强对各镇(街道)补贴工作绩效考核.
各镇(街道)要成立相应组织机构,落实工作责任,并将负责补贴具体工作的联系人分别报良庆区财政局和农业农村局。良庆区财政局联系人:邓明,联系电话:0771-4512199;良庆区农业农村局联系人:何永结,联系电话:0771-4512963.
附件:1.
关于申报2021年稻谷生产补贴的公告(参考格式).docx
