各社区居委会：
经街道办事处同意，现将《大沙田街道落实企业安全生产主体责任三年行动专题工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
2020年7月29日
三年行动专题工作方案
为推动落实企业安全生产主体责任，根据城区工作要求，结合我街道实际，制定本方案。
一、工作目标
通过开展三年行动，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的企业安全生产责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系，扎实推进企业安全生产治理体系和治理能力现代化。完善形成以落实企业主要负责人安全责任为重点的企业安全生产主体责任体系、以建立企业技术和管理团队为重点的规范化安全生产管理制度、以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系、以引入专业化支撑机构为重点的企业安全生产社会化服务体系，推进企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变，安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变，隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变，提升企业本质安全水平，突出重点，注重实效，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故，确保从业人员生命安全和身体健康，实现企业安全发展高质量发展。
二、工作机构
为确保安落实企业安全生产主体责任三年行动专题工作按步骤、有计划地组织实施，成立由街道办事处主任谢志军担任组长、街道办分管副主任张玉如担任副组长、街道办事处安监办主任及各社区居委会主任为成员的领导小组，负责组织指导和督促各社区落实企业安全生产主体责任三年行动专题工作各项工作。
落实企业安全生产主体责任三年行动专题工作领导小组办公室设在街道安监办，由街道办事处副主任张玉如兼任办公室主任，联系电话：4510733。
三、工作任务
在全面贯彻落实国务院安委会工作部署和《自治区安委会落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案》、《南宁市落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案》的基础上，重点抓好：
（一）全面落实企业安全生产责任体系。督促企业建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制，对本单位安全生产工作负全面责任，实行全员安全生产责任制度，严格履行安全生产法定责任，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系。企业法定代表人、实际控制人等主要负责人要强化安全生产责任意识和法治意识，带头执行安全生产法律法规和规章标准，做到安全责任、投入、培训、管理和应急救援“五到位”。
（二）健全完善企业安全生产管理制度。督促企业依法建立健全安全生产管理机构，配齐安全生产管理人员，并建立健全奖惩制度。要严格安全生产费用管理制度，保证安全生产条件所必需的资金投入，加大淘汰落后工艺力度，及时更新技术装备，提高安全生产保障能力。要强化安全教育培训，全面落实高危行业领域安全技能提升行动计划，严格高危行业企业“三项岗位”人员（主要负责人、安全管理人员、特种作业人员）安全生产培训。持续推进企业安全生产标准化建设，督促指导企业建立与日常安全管理相适应、以标准化为基础的自主安全管理体系，实现岗位达标、专业达标和企业达标。
（三）健全完善企业安全风险防控机制。督促企业定期组织专业力量和全体员工全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，对辨识出的安全风险进行分类、梳理、评估，加强动态分级管理，科学确定安全风险类别和等级。要根据风险评估的结果，制定相应的管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内。企业主要负责人对本单位安全风险管控和报告工作全面负责，要按照安全风险管控制度的要求，对辨识出的安全风险，定期向相关监管部门报送风险清单。
（四）健全完善企业安全隐患排查治理机制。督促企业建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度，制定符合企业实际的隐患排查治理清单，及时向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”风险管控和隐患排查治理情况。要按照有关行业重大事故隐患判定标准，加强重大事故隐患治理，并向负有监管职责的部门报告。企业要制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”，实现闭环管理。要充分利用“广西应急管理综合应用平台”和“南宁市安全生产综合信息平台”，做到自查自改自报，最终实现企业隐患排查治理全面走向制度化、规范化轨道。
（五）推动企业安全生产社会治理。督促企业主要负责人要在进行全面安全风险评估研判的基础上，向社会和全体员工公开落实主体责任、健全管理体系、加大安全投入、严格风险管控、强化隐患治理等情况。
四、工作时间
从2020年5月至2022年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署（2020年5月-7月）。按照统一工作部署，各社区要进行全面部署安排，广泛宣传发动。
（二）组织实施（2020年8月至12月）。各社区要对相关企业情况进行梳理研判，重点分析企业层面目前存在的从根本上消除事故隐患的责任链条、管理制度等方面的问题，结合实际健全完善工作制度、强化推动重点工程、研究建立工作机制，不断推动企业切实落实安全生产主体责任。
（三）重点推动（2021年）。各社区要坚持统筹推进、持续深入、重点突出、务求实效，紧盯风险管控和隐患排查治理制度的建立实施等重点目标任务，按照时间进度有序推进各项工作，确保工作取得明显成效。
（四）巩固提升（2022年）。结合工作开展情况，深入分析工作中的突出问题和共性问题，健全完善有关政策措施，逐项推动落实。梳理总结各社区经验做法及典型成果推广。
各社区要分年度对本专题完成情况实施评估，形成年度报告，并于每年12月5日前报送街道安监办；三年行动总结报告于2022年11月25日前报送。
五、工作要求
（一）加强组织领导。要提高认识，将本工作方案与专项整治三年行动方案有机结合，统筹推进企业安全生产主体责任落实。要紧密结合实际，制定具体实施方案，明确工作目标、主要任务和保障措施，抓好组织实施和督促落实，务求取得实效。要推动企业充分发挥在安全生产工作中的主体作用，有效落实安全生产主体责任，不断提升企业自主管理安全生产能力水平。
（二）强化制度保障。根据上级制定的落实企业安全生产主体责任，帮助推动企业建立健全安全生产管理体系，提升企业自主管理安全生产的主动性、自觉性。
（三）严格监管检查。要做好企业建立和落实安全生产责任制情况、完善安全管理制度情况和开展风险管控与隐患排查治理工作情况的日常检查力度，督促企业全面落实主体责任。要充分利用“广西应急管理综合应用平台”和“南宁市安全生产综合信息平台”，通过大数据分析评估，加强线上线下监管。
（四）注重典型引路。要采取多种有效形式，细化贯彻落实措施，强化分类指导推动，鼓励相关企业先行先试，及时总结推广典型经验，以点带面，大力推动企业切实落实安全生产主体责任，促进企业改进安全生产管理，改善安全生产条件，持续提升企业本质安全水平。
