各村、各办（中心、站、所）：
为深入贯彻习近平生态文明思想，确保完成良庆区下达我街道“十四五”期间农用地安全利用工作目标任务，经街道研究，制定了《2022—2025年南宁市良庆区玉洞街道农用地安全利用工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。
南宁市良庆区玉洞街道办事处
2022年7月14日
2022—2025年玉洞街道农用地安全利用工作方案
以习近平生态文明思想为指导，进一步贯彻落实《土壤污染防治法》《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》（中发〔2021〕40号）、《南宁市农业农村局关于印发2022—2025南宁市农用地安全利用工作指导方案的通知》（南农局发〔2022〕33号）和《南宁市良庆区农业农村局关于印发2022—2025良庆区农用地安全利用工作方案的通知》（良农局发〔2022〕28号）文件精神，做好“十四五”期间良庆区农用地安全利用工作，保护和改善农产品产地环境，提高农产品质量安全和粮食安全水平，制定本方案。
一、总体要求
以改善农用地环境质量、保障农产品质量安全为核心，落实农用地分类管理，在优先保护类耕地中要实行严格保护措施，在安全利用类耕地中全面推广以农艺调控技术为主的安全利用类措施，在严格管控类耕地主要落实以种植结构调整为主的严格管控类措施，开展耕地土壤环境质量类别动态更新调整，有效控制土壤环境风险，实现农用地安全利用，保障人民群众身体健康，保证农业可持续发展。
二、工作原则
（一）分解任务，各负其责。按照“街道统筹、村负总责、村坡落实”原则，街道分解落实各村的农用地安全利用工作目标任务，制定街道工作方案，明确技术措施，加强培训指导，村具体负责组织实施。
（二）分类管理，管控风险。实施农用地分类管控，对优先保护类耕地实行严格保护；对安全利用类耕地要结合当地主要作物品种和种植习惯等情况，采取农艺调控安全利用技术措施，有效降低农产品超标风险；对严格管控类耕地主要采取种植结构调整、轮作休耕等措施，实现耕地安全有效利用。
（三）明确责任，合力推进。各村要全面落实农用地安全利用属地责任，分解落实工作任务，完善工作机制，强化工作统筹，加强宣传培训，积极发动群众和社会力量，推进农用地安全利用工作开展。
三、目标任务
根据《南宁市良庆区农业农村局关于印发2022—2025良庆区农用地安全利用工作方案的通知》（良农局发〔2022〕28号）文件精神并结合街道的实际情况，我街道的主要任务以优先保护类耕地实行严格保护为主。同时做好全街道耕地土壤和农产品协同监测评价以及配合城区农业农村局开展耕地土壤环境质量类别动态更新调整工作和推进农用地安全利用一体化平台建设工作。
四、主要工作
（一）制定任务分解落地的工作方案。街道公共服务办根据通过审定的南宁市良庆区耕地土壤环境质量类别划分成果，确定任务地块，明确各村工作任务。各村要制定分工明确、工作机制完善、工作统筹到位、技术支撑有力的2022—2025年农用地安全利用工作方案，将工作落实到坡屯，促进工作开展，保障措施落地。各村要及时制定工作方案并报街道公共服务办备案。（各村组织实施，街道公共服务办指导）
（二）做好集中推进示范区等建设工作。街道公共服务办要充分合理使用农用地安全利用项目资金，加大资金投入和技术措施落实，做好优先保护类耕地严格保护措施工作，积极发挥示范区以点带面、示范带动推进安全利用类措施落地的作用。项目示范区要建立村级服务站，为农业生产从业者提供农用地安全利用技术落地需要的相应培训、宣传及物资等服务，要将农民“帮我做”的思想转变为“我要做”的思想意识，要把农用地安全利用技术传授给农民，让农民“看得见，摸得着，学得会”，为农用地安全利用技术持续推广打下坚实基础。（各村组织实施，街道公共服务办指导）
（三）做好农用地安全利用面上推进工作
一是要统筹农业项目开展。将粮改饲、木本水果种植、油料作物种植及其他非食用农产品种植等项目，优先在严格管控类耕地区域布局、安排及实施，推进严格管控类耕地种植结构调整；将土壤酸化改良等土壤质量提升项目，优先安排在安全利用类水稻产地实施，改善安全利用类水稻产地土壤环境质量，实现耕地有效利用。
二是要积极创新机制。将优先保护类耕地严格保护措施作为粮食各种奖励考核指标之一，既促进粮食数量安全，也促进质量安全。对参与农用地安全利用工作的家庭农场、种植大户等，可将优先保护类耕地严格保护措施是否落实到位作为考评否决的指标。
三是要加强技术培训。各村要积极开展形式多样的技术培训与指导工作。“十四五”期间，各村要把农用地安全利用作为高素质农民、农村实用人才带头人、现代青年农场主、农业经理人等重要培训活动的主要内容之一，提高农业生产从业者农用地安全利用技能，不定期组织片区专家团队对辖区内业务人员进行技术指导服务。各村应制定鼓励家庭农场、种植大户参与到农用地安全利用村级服务站的工作机制，提升村级服务站活力，提高农业生产从业者参与度，强力推进农用地安全利用面上工作开展。（各村）组织实施，街道公共服务办指导）
（四）做好工作自评及考核有关工作。各村要建立和完善各年度的农用地安全利用台账，做好产品质量抽测及工作质量监督工作。2022—2025年期间，各村要每年于1月15日前将上一年度工作总结、自评报告、评估报告等有关材料报至街道公共服务办。城区农业农村局将于每年2月20日前对我街道上一年度农用地安全利用工作进行考核。（各村组织实施，街道公共服务办指导）
五、保障措施
（一）加强组织领导，健全工作机制。各村要提高政治站位，加强组织领导，切实落实主体责任，制定工作方案，分解落实任务，推动措施落地，及时研究解决工作中遇到的困难问题，统筹推进农用地安全利用工作，落实分类管理，有效管控风险。街道公共服务办要安排专职技术人员抓好工作落实，建立农用地安全利用工作协调机制，强化协同配合，形成农用地安全利用工作合力，共同推进工作开展。
（二）加大投入力度，保障工作开展。街道公共服务办要加大农用地安全利用工作的支持力度，积极争取上级涉及土壤污染防治方面的资金支持，优化资金配置，统筹各种支农扶农项目资金、土地出让收入支农部分及农业各种奖励资金使用，遵守财务规章制度，规范合理设置项目各工作经费的比例，加强资金使用管理，切实提高资金绩效，确保顺利完成南宁市良庆区下达的年度及“十四五”目标任务。
（三）加强宣传教育，营造积极氛围。各村要多形式多渠道开展农用地安全利用知识普及和教育培训工作，大力宣传国家有关农用地安全利用的方针政策，积极推广村级服务站模式，筑牢农用地安全利用工作的群众基础。积极引导土地承包者和农民群众自觉参与农用地安全利用，营造共同保障粮食等主要农产品质量安全的良好氛围。
