──2025年2月20日在南宁市良庆区第四届人民代表大会
第五次会议上
南宁市良庆区财政局
各位代表：
受城区人民政府的委托，现将全城区及城区本级2024年预算执行情况和2025年预算草案提请良庆区第四届人民代表大会第五次会议审议，并请城区政协委员和其他同志提出意见。
一、2024年全城区与城区本级预算执行情况
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。城区各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在市委、市政府和城区党委的坚强领导下，扎实实施积极的财政政策，狠抓预算执行管理，积极支持办好民生实事，更大力度防范化解重点领域风险，严肃财经纪律，提高资金使用效益和政策效能，促进经济持续回升向好，为完成“十四五”规划目标任务提供有力保障。
（一）一般公共预算执行情况
1. 全城区一般公共预算执行情况
全城区一般公共预算总收入454931万元。其中，当年一般公共预算收入183586万元，完成调整预算的97.23%，下降11.90%；上级补助收入132885万元；上年结余收入116089万元；调入资金191万元；债务转贷收入9046万元；动用预算稳定调节基金13134万元。
全城区一般公共预算总支出454931万元。其中，当年一般公共预算支出348202万元，完成调整预算的97.74%，增长6.07%；上解支出41515万元；安排预算稳定调节基金55590万元；调出资金640万元；年终结余8043万元；债务还本支出941万元。收支相抵，全城区一般公共预算收支平衡。
2. 城区本级一般公共预算执行情况
城区本级一般公共预算总收入426170万元。其中，当年一般公共预算收入183586万元，完成调整预算的97.23%，下降11.90%；上级补助收入132885万元；上年结余收入116089万元；调入资金191万元；债务转贷收入9046万元；动用预算稳定调节基金13134万元；扣除下级补助收入28761万元。
城区本级一般公共预算总支出426170万元。其中，当年一般公共预算支出319441万元，完成调整预算的97.54%，增长7.29%；上解支出41515万元；安排预算稳定调节基金55590万元；调出资金640万元；年终结余8043万元；债务还本支出941万元。收支相抵，城区本级一般公共预算收支平衡。
3. 城区本级一般公共预算执行情况具体分析
（1）城区本级一般公共预算收入183586万元。其中，税收收入152574万元，完成调整预算的97.30%，比上年减收19376万元，下降11.27%；非税收入31012万元，完成调整预算的96.86%，比上年减收5432万元，下降14.91%。
主要税种完成情况：增值税44067万元，完成调整预算的95.18%，比上年减少11203万元，下降20.27%，主要是部分重点企业业务销售量大幅下降，入库税款相应减少；企业所得税收入38218万元，完成调整预算的93.45%，比上年减少7129万元，下降15.72%；个人所得税收入7743万元，完成调整预算的88.11%，比上年减少394万元，下降4.84%，主要是今年延续执行个人所得税优惠政策，专项附加扣除金额较上年同期增加；城市维护建设税收入12349万元，完成调整预算的93.42%，比上年减少1934万元，下降13.54%，主要是增值税减收使得随税征收的城市维护建设税减少；房产税收入15301万元，完成调整预算的129.81%，比上年增加2991万元，增长24.30%，主要是企业的房屋资产出售或租赁带来增收；印花税收入25954万元，完成调整预算的83.47%，比上年增加1387万元，增长5.65%；城镇土地使用税收入644万元，完成调整预算的95.27%，比上年增加1万元，增长0.16%；土地增值税收入8295万元，完成调整预算的207.38%，比上年减少3056万元，下降26.92%，主要是去年已售楼盘集中进入土地增值税清算阶段，拉高了基数，二是今年房地产市场持续下行，行业相关税收相应减少。
（2）城区本级一般公共预算支出319441万元。其中，一般公共服务支出27125万元，完成调整预算的100%，比上年增加2679万元，增长10.96%，主要是增加西区路网工程结算支出；国防支出557万元，完成调整预算的100%，比上年增加260万元，增长87.44%，主要是增加民兵建设支出；公共安全支出12636万元，完成调整预算的100%，比上年增长404万元，增长3.3%；教育支出97538万元，完成调整预算的96.04%，比上年增加4854万元，增长5.24%，主要是义务教育增人增资以及教育费附加收入增加相应支出增加；科学技术支出3538万元，完成调整预算的100%，比上年增长209万元，增长6.28%，主要是加大科技创新投入力度，按全城区一般公共预算支出的1%安排支出；文化旅游体育与传媒支出3251万元，完成调整预算的95.59%，比上年增长582万元，增长21.81%，主要是增加公园管护运营支出；社会保障和就业支出45567万元，完成调整预算的99.99%，比上年增加2664万元，增长6.21%，主要是增加行政事业单位养老支出；卫生健康支出25837万元，完成调整预算的94.95%，比上年减少2252万元，下降8.02%，主要是减少突发公共卫生事件支出；节能环保支出1971万元，完成调整预算的100%，比上年增加199万元，增长11.21%，主要是增加镇级污水处理支出；城乡社区支出17983万元，完成调整预算的98.79%，比上年增长4769万元，增长36.09%，主要是增加环卫保洁及垃圾清运等费用支出；农林水支出18809万元，完成调整预算的99.09%，比上年增加5026万元，增长36.46%，主要是增加巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴支出；交通运输支出2634万元，完成调整预算的89.85%，比上年增加186万元，增长7.58%，主要是增加公路养护支出；资源勘探信息等支出10542万元，完成调整预算的99.98%，比上年增长7375万元，增长232.87%，主要是增加中小企业发展专项支出；商业服务业等支出15834万元，完成调整预算的100%，比上年减少7768万元，下降32.91%；金融支出7507万元，完成调整预算的100%，比上年增加2501万元，增长49.96%，主要是落实金融高质量发展政策，增加利息费用补贴支出；自然资源海洋气象等支出2882万元，完成调整预算的100%，比上年增加2040万元，增长242.32%，主要是增加农民安置项目支出；住房保障支出22623万元，完成调整预算的92.64%，比上年减少2002万元，下降8.13%，主要是保障性安居工程按项目进度拨付，2024年完成实物工作量较上年减少，支出相应减少；粮油物资储备支出132万元，完成调整预算的100%，比上年减少24万元，下降15.38%；灾害防治及应急管理支出1189万元，完成调整预算的100%，比上年减少31万元，下降2.54%；其他支出49万元，完成调整预算的100%；债务付息支出1229万元，完成调整预算的100%，比上年减少12万元，下降0.97%；债务发行费用支出9万元，完成调整预算的100%，比上年减少14万元，下降60.87%。
4. 城区本级预备费、预算稳定调节基金及预算周转金安排使用情况
预备费：年初预算安排预备费4250万元，全年动用0万元，年末结余4250万元补充预算稳定调节基金。
预算稳定调节基金：2023年末城区预算稳定调节基金为13134万元，经城区四届人大四次会议及城区四届人大常委会三十次会议审议批准，2024年调入一般公共预算13134万元统筹使用。2024年末，将当年预备费结余4500万元（其中城区本级4250万元、乡镇250万元）、一般公共预算结余资金51090万元补充预算稳定调节基金后，城区预算稳定调节基金余额为55590万元，用于弥补以后年度收支缺口。
城区无预算周转金。
5. 结余结转资金使用情况
2023年结转2024年继续使用资金116089万元，已使用37129万元，结余资金76463万元按照盘活财政存量资金的要求已收回总预算统筹安排，结转2025年继续使用资金2497万元（均为2023年一般债券结余）。
6. 全城区“三公”经费、会议费和培训费执行情况
全城区一般公共预算安排的“三公”经费、会议费和培训费支出合计1309万元，比上年2242万元减少933万元，下降41.61%。其中：公务接待费42万元，比上年45万元减少3万元，下降6.67%；因公出国（境）经费7万元，比上年2万元增加5万元，增长250%；公务用车购置费12万元，比上年290万元减少278万元，下降95.86%；公务用车运行维护费397万元，比上年416万元减少19万元，下降4.57%；会议费118万元，比上年134万元减少16万元，下降11.94%；培训费733万元，比上年1355万元减少622万元，下降45.9%。
（二）政府性基金预算执行情况
城区政府性基金预算总收入60680万元。其中，专项债务对应项目专项收入2691万元；上级补助收入18643万元；上年结余收入14028万元；调入资金640万元；债务转贷收入24678万元。
城区政府性基金预算总支出60680万元。其中，政府性基金预算支出45402万元；上解支出640万元；债务还本支出2518万元；年终结余12120万元。收支相抵，城区政府性基金预算收支平衡。
政府性基金预算支出具体完成情况如下：文化旅游体育与传媒支出6万元，完成调整预算的18.40%，比上年减少48万元，下降88.89%；城乡社区支出24259万元，完成调整预算的85.24%，比上年减少80136万元，下降76.76%；农林水支出2599万元，完成调整预算的38.85%，比上年减少1040万元，下降28.58%；资源勘探工业信息等支出101万元，完成调整预算的4.13%；住房保障支出235万元，完成调整预算的82.46%；其他支出15021万元，完成调整预算的91.45%，比上年增加14109万元，增长1547.04%，主要是新增自行试点项目收益专项债券收入安排的支出；债务付息支出3171万元，完成调整预算的100%，比上年增加133万元，增长4.38%；债务发行费用支出10万元，完成调整预算的100%，比上年减少10万元，下降50%。
（三）国有资本经营预算执行情况
城区国有资本经营预算总收入965万元。其中，利润收入331万元；上级补助收入90万元；上年结余收入544万元。
城区国有资本经营预算总支出965万元。其中，调出资金191万元；年终结余774万元。收支相抵，城区国有资本经营预算收支平衡。
（四）社会保险基金预算执行情况
城区社会保险基金预算总收入34738万元，完成年初预算的114.54%，增长15.04%。其中，城乡居民基本养老保险基金收入12617万元，增长19.05%，增长的主要原因是在扩面的基础上开展参保缴费工作，居民的缴费积极性高.；机关事业单位基本养老保险基金收入22122万元，增长12.87%，增长的主要原因是新建学校新增参保人员，收入相应增加。
城区社会保险基金预算总支出21763万元，完成年初预算的102.11%，增长12.29%。其中，城乡居民基本养老保险基金支出7701万元，增长14.74%，增长的主要原因是退休人数增加，待遇支出相应增加；机关事业单位养老保险基金支出14062万元，增10.99%，增长的主要原因是退休人数增加，待遇支出相应增加。收支相抵，城区社会保险基金预算当年结余12975万元，年末滚存结余58550万元。
（五）预算调整情况说明
2024年预算执行中，受上级下达地方政府债券资金、调入预算稳定调节基金等因素影响，2024年城区本级一般公共预算、政府性基金预算和社会保险基金预算的收支预算较年初预算发生了变动。根据预算法的相关规定，城区人民政府编制了《2024年城区本级预算调整草案》，并经城区第四届人大常委会第三十次会议审查批准。
一般公共预算调整方案：城区一般公共预算支出总数由年初479943万元调整为455946万元，减少23996万元，调整的主要原因：一是增加地方政府一般债务转贷收入对应安排的支出3111万元；二是调入预算稳定调节基金相应调增支出2893万元；三是受支柱产业回暖缓慢、企业业务收缩、居民收入波动等多方面因素制约影响收入未达预期，一般公共预算支出相应调减30000万元。
政府性基金预算调整方案：城区政府性基金预算支出总数由年初145273万元调整为168951万元，增加23678万元，调整的主要原因是增加地方政府专项债务转贷收入对应安排的支出23678万元。
社会保险基金预算调整方案：城区社会保险基金预算支出总数由年初21314万元调整为21507万元，增加193万元，调整的主要原因是受基本养老保险缴费人数增加、中央财政提高基本养老金补助水平等因素影响，收入增加1481万元，相应调增支出193万元。
（六）政府债务举借、安排使用和偿还情况
1.政府债务限额情况。
2024年末城区政府债务限额221724万元，其中一般债务限额51046万元，专项债务限额170678万元。
2.政府债务余额情况。
2024年末城区政府债务余额220554万元，其中一般债务余额50440万元，专项债务余额170114万元。城区政府债务余额均控制在限额以内。
3.政府一般债券情况。
经自治区人民政府批准，核定转贷我城区2024年地方政府一般债券9046万元。其中，新增一般债券2170万元，再融资一般债券6876万元。
4. 政府专项债券情况。
经自治区人民政府批准，核定转贷我城区2024年地方政府专项债券24678万元，其中，新增专项债券22160万元，再融资专项债券2518万元。
5. 政府债券还本情况。
城区政府债券还本3459万元，其中，一般债券还本支出941万元，专项债券还本支出2518万元。
6. 政府债券付息情况。
2024年，城区政府债券付息支出4400万元，其中：一般债券付息支出1229万元、专项债券付息支出3171万元。到期政府债券本息均已如期足额偿还。
各位代表，以上报告的2024年预算执行数均为快报数，具体执行情况详见预算草案，最终执行结果以决算数为准。
（七）落实人大决议及城区党委、政府重点工作情况
2024年，城区人民政府认真贯彻中央、自治区、南宁市和城区党委决策部署，按照《中华人民共和国预算法》和人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的要求，全面落实城区人大预算决议。
1.坚持抓实体经济发展，推动经济稳定回升向好。支持现代产业做实做强。全面统筹财政资源，强化要素保障，依托中国（广西）自贸区南宁片区、中国—东盟金融城等国家级平台优惠政策，全力支持良庆区落地产业项目建设，最大限度支持产业项目发展，助力实体经济企业发展壮大，2024年统筹兑现各类企业奖补资金3亿元。积极争取地方政府债券和超长期特别国债资金36456万元，重点支持保障性租赁住房、住宅装修改造和医疗等重点领域项目建设，充分发挥债券资金推动国民经济发展的重大作用。强化科学创新发展支撑，深入实施创新驱动发展战略，充分发挥财政资金撬动作用，加强关键核心技术攻关，累计安排科技支出3538万元。聚焦旅游发展，充分发挥财政资金导向作用，重点支持文化旅游优势产业做大做强，全面推进全域旅游示范区建设，安排文化旅游体育传媒支出3887万元。
2.坚持以人民为中心，兜牢兜实民生底线。积极落实财政城乡居民基本养老保险补助资金，累计拨付城乡居民基本养老保险财政资金6015万元，支持足额保障困难群众低保金等资金9016万元，发放各类优抚对象生活补助金1211万元，拨付各类城乡医疗救助经费2148万元。坚持教育优先发展，全面落实义务教育政策，切实改善城区办学条件，重点支持农村义务教育薄弱学校改造，提升学校办学能力，推进城乡义务教育均衡发展，统筹支出教育经费97545万元。全方位抓好重点群体就业，加大就业扶持力度，落实岗位补贴相关经费161万元。积极落实各项人才政策，统筹产业领域急需紧缺青年人才生活补助130万元。聚焦重大传染病防控，筹措艾滋病、结核病、精神病等重大疫病防治专项资金351万，加快公共卫生领域基础设施建设，筹措重大疾病防治设施专项建设资金8754万元，强化城乡居民基本公共卫生服务保障，筹措基本公共卫生服务资金5322万元。
3.聚焦服务“三农”工作，全面推进乡村振兴。积极筹措财政资金，加大衔接资金扶持力度，2024年统筹安排衔接推进乡村振兴补助资金10389万元，全力做好脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接工作。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，守住粮食安全底线，发放惠农补贴资金累计5482万元，包括耕地地力保护补贴1672万元、糖料蔗良种补贴资金836万元、后期移民扶持补助2005万元等。全面提高粮食储备能力，优先保障粮食资金需求，统筹支付城区储备粮中心库项目建设等费用332万元，落实城区储备粮、成品粮收购、轮换、利息补贴、保管费等经费168万元。强化农村金融服务机制，开展生猪“保险+期货”重点项目，提供风险保障1406万元，不断增强农民抵御市场风险和自然灾害能力。
4.完善城乡基础设施建设，提高公共服务效能。围绕污染防治重点区域、重点领域，支持打好蓝天、碧水、净土保卫战，统筹安排大王滩水库村屯生活污染源整治项目92套农村生活污水处理设施及镇级污水处理设施运营服务管理等费用1948万元。深化内河湖泊管理保护，安排内河截污工程泵站运营维护等经费431万元。完善城市排水设施建设，落实雨污分流改造工程项目款项654万元。聚焦生态效益，加大生态环境保护力度，充分利用上级造林补助资金，全力支持油茶产业发展项目及珍惜木培育项目447万元，助推地方自然保护体系建设。支持城市治理水平提升，统筹安排“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”、扬尘污染治理行动、创城等市容市貌整治提升208万元。推进南宁市良庆区环卫一体化项目外包、良庆区乡镇非正规生活垃圾堆放点整治项目，统筹安排城镇生活垃圾处理外包服务、垃圾分类项目宣传等城乡环境卫生提升9780万元。进一步完善道路设施建设，提高城镇综合路网承载能力，累计投入交通运输领域资金8055万元，重点支持南宁市国际物流基地西片区路网28号路、大塘镇石批至安祥公路改建工程等项目建设。统筹支出邕江沿岸公园（南岸：水塘江-青山大桥段）、五象湖公园、市政街道绿化运营管理等费用2027万元。
5.强化预算绩效管理，提升财政资源配置效率和使用效益。建立健全全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，全面推进预算绩效管理工作。严格绩效目标质量管理，强化部门绩效目标审核，2024年部门预算“二上”审核通过项目支出1919个，涉及资金12.75亿元，较“一上”审减资金3.16亿元。强化过程管理，依托一体化平台系统，全面推进线上绩效运行“双监控”机制，对2024年度144个项目支出和66个部门整体支出开展部门自行监控，同时结合上级重大决策部署，选取社会关注度高、覆盖面广等5个项目开展财政重点监控。建立单位自评、部门评价和财政评价“三级联动”机制，自评范围涵盖年度所有项目支出和上级转移支付支出，包括3413个项目，涉及资金23亿元；选取2个试点部门就资金量大、覆盖面广、具有明显社会和经济影响的项目开展部门评价；建立健全重点绩效评价常态机制，抽取10个项目开展财政评价，涉及资金27亿元，涵盖部门整体支出、政府采购、政府购买服务、政府债券等类型。
各位代表，2024年城区财政运行总体平稳、稳中向好，民生保障显著增强，支持发展更加有力，但仍存在一些困难和短板：一是受宏观经济形势影响，财政重点支出刚性加大，财政收支矛盾依然突出；二是税源建设支撑力还不强，兼顾风险防范和高质量发展还有待加强。对此，我们将高度重视，继续深化改革，采取有效措施，努力加以解决。
二、2025年全城区与城区本级预算草案
（一）2025年财政收支形势分析
收入方面：在自贸试验区南宁片区政策、金融门户开放政策等红利叠加的背景下，经济长期向好的基本面没有改变，但也面临较多制约因素，国内有效需求不足、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，外部环境依然存在诸多不确定性，经济恢复基础尚不牢固，减税降费政策带来的减收效应仍将持续，综合研判财政收入增速将稳中趋缓，预计2025年全城区一般公共预算收入增长3%。支出方面：2025年财政刚性支出需求继续增大，在兜牢基层“三保”的基础上，服务自贸试验区南宁片区建设、推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、保障各项民生事业发展等，都需要加大财政投入力度，财政运行仍处于“紧平衡”状态，收支矛盾依然突出。
（二）2025年预算编制和财政工作的总体要求
根据中央经济工作会议、全国财政工作会议和全区经济工作会议精神，结合我城区经济形势，2025年城区财政工作和预算编制总的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作论述的重要要求，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以广西加快建设“一区两地一园一通道”和南宁市加快建设面向东盟开放合作的国际化大都市、自贸试验区南宁片区加快建设等为契机，加快建成现代化中心城区，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全。坚持党政机关习惯过紧日子，大力优化财政支出结构，严控一般性支出。实施更加积极的财政政策，强化财政资源和预算统筹，深化财税体制改革，加强财政科学管理，防范化解风险，严肃财经纪律，提高资金使用效益和政策效能，促进经济持续回升向好，为完成“十四五”规划目标任务，实现“十五五”良好开局提供有力保障。
（三）一般公共预算草案
1. 全城区一般公共预算安排情况
全城区一般公共预算总收入安排326698万元。其中，一般公共预算收入189094万元，增长3%；上级补助收入61782万元；上年结余收入8043万元；调入资金20000万元；动用预算稳定调节基金47779万元。
全城区一般公共预算总支出安排326698万元。其中，一般公共预算支出291016万元，下降34.45%；上解支出29747万元；债务还本支出5935万元。收支相抵，全城区一般公共预算收支平衡。
2. 城区本级一般公共预算安排情况
城区本级一般公共预算总收入安排309327万元。其中，一般公共预算收入189094万元，增长3%；上级补助收入61782万元；上年结余收入8043万元；调入资金20000万元；动用预算稳定调节基金47779万元；扣除下级补助收入17371万元。
城区本级一般公共预算总支出安排309327万元。其中，一般公共预算支出273645万元，下降35.3%；上解支出29747万元；债务还本支出5935万元。收支相抵，城区本级一般公共预算收支平衡。
3. 城区本级一般公共预算安排情况具体分析
（1）城区本级一般公共预算收入189094万元，增长3%，主要是依托五象新区优势资源和产业基础，以电子信息、新材料、新能源为产业发展增长极，加快新旧动能转换，着力发展新质生产力，持续提升企业税收贡献。其中，税收收入165018万元，比上年增收12444万元，增长8.16%；非税收入24076万元，比上年减收6936万元，下降22.37%。
（2）城区本级一般公共预算支出273645万元，减少149313万元，下降35.3%，主要原因一是2024年结转收入安排的支出较2023年结转收入安排的支出减少108046万元，二是土地出让收益预期较上年减少，可统筹调入一般公共预算资金减少，支出相应减少。其中，一般公共服务支出25573万元，下降26.41%；国防支出384万元，下降45.46%；公共安全支出11541万元，下降33.49%；教育支出100494万元，下降18.54%；科学技术支出3769万元，占一般公共预算支出的1.38%；文化旅游体育与传媒支出640万元，下降89.36%；社会保障和就业支出47117万元，增长8.40%；卫生健康支出20424万元，下降13.64%；节能环保支出145万元，下降94.87%；城乡社区支出20897万元，下降28.95%；农林水支出17198万元，下降49.28%；交通运输支出2930万元，下降52.78%；资源勘探信息等支出378万元，下降97.12%；商业服务业等支出74万元，下降99.37%；自然资源海洋气象等支出817万元，下降33.49%；住房保障支出14789万元，下降64.29%；粮油物资储备支出45万元，下降78.57%；灾害防治及应急管理支出1275万元，下降27.85%；预备费支出2800万元，下降34.12%；其他支出954万元，下降85.32%；债务付息支出1400万元，下降5.11%。
4. 城区本级预备费安排情况
城区本级一般公共预算安排预备费2800万元，占本级一般公共预算支出的1.02%，主要用于当年预算执行中的自然灾害等突发事件处理增加的支出及其他难以预见的开支。
5. 预算草案批准前安排支出的情况
按照预算法规定，在本次人民代表大会批准2025年预算草案前，城区财政安排“保工资”支出8000万元、“保运转”支出400万元、“保基本民生”支出900万元、“三保”外刚性支出6300万元。
6. 全城区“三公”经费、会议费和培训费预算安排情况
全城区一般公共预算安排的“三公”经费、会议费和培训费预算数合计2399万元，与上年预算数持平。其中：因公出国（境）费用1万元，比上年预算数7万元减少6万元，下降85.71%；公务接待费112万元，与上年预算数持平；公务用车购置费100万元，比上年预算数115万元减少15万元，下降13.04%；公务用车运行维护费570万元，比上年预算数549万元增加21万元，增长3.83%；会议费325万元，与上年预算数持平；培训费1291万元，与上年预算数持平。
（四）政府性基金预算草案
城区政府性基金预算总收入安排42038万元。其中，专项债务对应项目专项收入2691万元；政府性基金转移支付收入27227万元；上年结余收入12120万元。
城区政府性基金预算总支出安排42038万元。其中，当年政府性基金预算支出22325万元；调出资金19713万元。收支相抵，城区政府性基金预算收支平衡。
城区政府性基金预算支出具体安排情况如下：文化旅游体育与传媒支出27万元，增长95.33%；城乡社区支出8200万元，下降81.36%；农林水支出6566万元，增长118.55%；资源勘探工业信息等支出2347万元；住房保障支出50万元；其他支出2444万元，增长113.64%；债务付息支出2691万元，减少48.54%。
（五）国有资本经营预算草案
城区国有资本经营预算总收入安排1134万元。其中，利润收入360万元；上年结余收入774万元。
城区国有资本经营预算总支出安排1134万元。其中，解决历史遗留问题及改革成本支出188万元；国有企业资本金注入609万元；国有企业公益性补贴50万元；调出资金287万元。收支相抵，城区国有资本经营预算收支平衡。
（六）社会保险基金预算草案
城区社会保险基金预算总收入安排35998万元，增长3.63%。其中，城乡居民基本养老保险基金收入14046万元，增长11.33%，增长的主要原因是居民参保积极性提高，选择高档次保险的人数增加；机关事业单位养老保险基金收入21952万元，下降0.77%。
城区社会保险基金预算总支出安排25437万元，增长16.88%，增长的主要原因是社会保险待遇水平政策性提高和待遇领取人数增加。其中，城乡居民基本养老保险基金支出8949万元，增长16.20%；机关事业单位养老保险基金支出16488万元，增长17.25%。收支相抵，城区社会保险基金预算当年结余10561万元，年末滚存结余69112万元。
（七）地方政府债务情况
1. 政府债券还本情况
2025年城区政府债券还本支出预计5935万元，全为一般债券还本支出。
2. 政府债券付息情况
2025年城区政府债券付息支出预计4091万元，其中：一般债券付息支出1400万元，专项债券付息支出2691万元。
（八）重点财政政策和重点支出预算安排情况
1. 聚焦重点产业方向，聚力培育新质生产力。一是支持扩内需促消费，抢抓国家消费品以旧换新机遇，安排超长期特别国债资金2397万元，围绕住宅老旧电梯、住宅装修、农业机械等领域持续促消费、扩内需，以“真金白银”激发居民消费潜力。加快使用上年地方政府债券结余资金9271万元，尽快形成实物工作量，支持带动社会事业、义务教育、保障性安居工程等领域项目建设实施，发挥强基础、补短板、惠民生、扩投资等积极作用。二是支持科技自立自强，安排科学技术支出3769万元，坚持以构建产业生态圈创新生态链为核心，以产业功能区为载体，强化科技创新投入，不断壮大高新技术企业集群，推动制造业和现代服务业高质量发展，促进产业转型升级和新旧动能平稳转换。三是充分发挥基金撬动作用，安排1500万元逐步设立产业引导母基金，利用1+N母子基金辅以基金直投相结合的运作模式，放大基金杠杆，吸引符合良庆区主导产业方向的链主企业入驻，推动区域产业转型升级。
2. 聚焦重点民生实事，聚力增进人民福祉。一是支持教育事业优质发展，安排教育支出100494万元，聚焦学前教育、义务教育等重点领域，落实城乡义务教育经费保障机制相关政策，足额安排学前教育幼儿资助、家庭经济困难学生生活补助和农村义务教育学生营养改善计划资金。二是支持社会保障事业行稳致远，安排城乡居民基本养老保险7027万元，持续提高城乡居民养老保险基础养老金最低标准。安排6686万元强化低保制度兜底功能，为低保、特困户、孤儿、事实无人抚养儿童、流浪乞讨人员等困难群体基本生活提供有力托底保障。安排困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴632万元，持续完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系。安排退役军人服务保障经费1519万元，持续提高优抚对象抚恤补助标准，贯彻落实退役军人安置财政补助政策，支持做好退役军人困难帮扶、教育培训。三是推动医药卫生体制改革持续深化，安排2102万元支持开展城乡医疗救助，对符合条件的群众给予住院和门诊救。安排城乡居民基本医疗保险1846万元，为群众提供高质量医疗保障。安排基本公共卫生服务经费312万元，巩固完善基层医疗卫生机构多渠道补偿机制。安排1373万元加快推进良庆区中医医院建设，持续提升公共卫生水平。
3. 聚焦重大战略，聚力服务高质量发展大局。一是支持实施乡村振兴战略，安排7445万元持续巩固拓展脱贫攻坚成果，积极发展乡村富民产业，提高农业综合效益，拓宽农民增收渠道，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。安排2150万元支持村级公益事业建设，持续提高农村基本公共服务水平。安排村镇环卫保洁垃圾处置和镇级污水处理费用3017万元，加强农村生态环境治理，持续改善农村人居环境。二是支持新型城镇化建设，安排2050万元农业转移人口市民化资金，完善促进城乡融合发展的财政支持政策体系，促进以人为核心、以城区为重要载体的新型城镇化。三是支持城市环境治理，安排8216万元环卫一体化服务费，规范大件垃圾清理处置，加强公厕管理与维护，不断完善生活垃圾收运体系。安排1680万元公园管护运营经费，着力保障五象湖公园、邕江沿岸公园（水塘江-青山大桥段）和蟠龙片区水系社会化运营维护正常运转。
三、确保完成2025年预算任务的主要措施
2025年，我们将紧紧围绕中央、自治区、南宁市和城区党委的决策部署，努力完成全年预算目标：
（一）优化财政收入结构，提升财政保障能力
一是做大做优财政收入，强化资金、资产、资源统筹，落实减税降费政策和涉企奖补政策，坚持“放水养鱼”，助力企业发展，夯实财源税源基础，实现有限资源与政策目标有效匹配，增强财政对重大战略的保障能力。二是推动综合治税机制持续优化健全，在确保数据安全的基础上，推动财税部门协同合作建立常态化的税费共治、信息共享协调机制，助推征管部门征收效率提升，杜绝跑冒滴漏。三是着力扩大有效投资，积极争取超长期特别国债和地方政府债券资金，支持消费品以旧换新，加速推进义务教育、公共卫生设施、农田水利、保障性租赁住房等关键领域建设，提升基本公共服务水平，为城区经济社会发展注入持久动力。
（二）加强财政支出管理，提高资金使用效益
一是坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，足额安排“三保”预算，加强“三保”支出预算执行等运行情况的动态监测分析，发现问题及时排查解决，确保不发生“三保”风险。二是遵循“尽力而为、量力而行，注重顺序、收支平衡”原则，优先安排“三保”、政府债券还本付息资金，其他重点支出按照“轻重缓急”原则，视财力情况分类安排。及时清理临时性、阶段性政策，避免常年项目固定化、临时性项目长期化。三是坚决落实党政机关“习惯过紧日子”要求，压减不必要的支出，统筹可统筹的资金（资产），厉行节约办事业，建立节约型财政保障机制，精打细算，严控一般性支出。
（三）强化财政监督管理，推动财政可持续发展
一是建立全口径债务监测机制，加强债务风险防控，进一步压实偿债主体责任，严格控制债务规模，建立健全风险预警和应急处置机制，及时发现和处置潜在风险点，确保财政运行平稳有序。二是深化预算绩效管理，健全完善以单位自评为基础、部门评价为主体、财政评价为引领的绩效评价体系，强化评价结果应用，将事前评估、绩效评价结果、问题整改等与预算安排挂钩。三是提升财会监督效能，聚焦债券资金管理使用，以及减税降费、民生保障等重点领域强化纠偏纠正，系统构建防范地方财政运行风险、地方政府债务风险、财政资金违法违规使用风险、金融风险、财务会计风险“五防”监管体系，全面推进财会监督工作提质增效。
各位代表，做好今年的财政工作责任重大、使命光荣、任务艰巨，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记领袖嘱托，勇担历史使命，踔厉奋发、笃行不怠，为谱写新时代中国式现代化良庆新篇章而努力奋斗。
附件：
南宁市良庆区及城区本级2024年执行情况和2025年预算（草案）.pdf
